利用冬奥契机打造京张冰雪文化旅游带的思考（三）

时间：2021-02-25

点击上方“蓝字”，发现更多精彩

进一步完善京张冰雪文化旅游带建设的思考

1、强化顶层设计，形成区域旅游“一盘棋”发展格局

京张冰雪文化旅游带沿线地区在发展阶段、经济水平和资源条件等方面存在较大差距，各地区旅游资源开发资金投入、进度安排、建设重点、建设标准等都有所不同，设施建设水平也存在较大差距。可以借鉴国内外跨区域旅游合作的成功经验，探索建立“京张冰雪文化旅游联席会议和联络员工作机制”。在联席会议机制框架下，统一编制区域旅游发展总体规划、旅游产品和旅游线路设计、旅游基础设施建设等规划，明确区域旅游发展目标，制定区域旅游产品和旅游服务统一标准，策划区域旅游重大项目，统筹协调沿线区域旅游产业促进工作。为避免“整体规划、属地建设”模式带来的进度不统一、工作不衔接等问题，建议在联席会议机制框架下成立区域旅游发展专项资金，委托第三方专业机构，按照区域统一规划，统一开展跨区域旅游产业发展工作，形成区域旅游“一盘棋”发展格局。

延庆和张家口两地共同启动了延张8条精品旅游线路

2、强化配套设施建设，构建高品质旅游配套服务环境

当前京张冰雪文化旅游带配套服务体系不完善，服务水平低，高品质服务配套不足，既难以满足冬奥会等服务保障要求，也难以支撑未来旅游高品质发展。未来需要进一步完善住宿、交通等配套服务设施，优化旅游配套服务环境。比如，在住宿服务方面，坚持“升级、改造、新建”相结合，在京张冰雪文化旅游带合理布局不同容量、不同消费水平的住宿设施，积极推动现有星级酒店、精品酒店改建提升，合理规划五星级高品质酒店，积极引入高档民宿运营主体，打造一批主题化、度假型乡村酒店。在旅游配套设施方便，着力提升旅游厕所、停车等设施，全面推进“旅游厕所革命”，采取“新建与改建结合，养护与提升并举”方式，分类分阶段实施旅游带周边厕所改扩建和新建工程；在旅游带适量建设林下停车位、草地停车位、太阳能停车棚等生态化停车设施。在交通服务方面，积极争取相关部门支持，利用京张高铁线开行观光线路，增加旅客观光和返程高峰期开行班次，加大开行密度；完善电瓶车、观光巴士等景区“小交通”，加强景区“小交通”与城区“大交通”的衔接，强化冬奥会与S2线、京张高铁市郊线路的交通联系，等等。

旅客从北京北站乘坐京张高铁抵达太子城车站新华社记者李欣

新华社记者李欣摄

3、强化品牌塑造，促进旅游项目高端化、特色化发展

针对京张冰雪文化旅游带面临的缺品牌、缺联动、缺内涵等突出问题，未来发展要强化旅游项目与定位转变相结合，突出主题化、精品化、系列化，塑造京张冰雪文化旅游带特色品牌。比如，打好“冬奥”牌，围绕冬奥会着力打造2-3个品牌活动，完善品牌持续推广体系，提升影响力；以“冰雪”为品牌，积极策划一批“冰雪旅游节”“冰雪艺术节”“冰雪创意文化节”等冰雪文化活动，丰富节庆活动内容；依托冬奥场馆资源，瞄准高山滑雪锦标赛、滑雪世界杯等国际顶尖滑雪赛事，打造顶级冰雪赛事基地。同时实施与知名赛事“品牌联合”战略，举办一批重大国际赛事，争取将“京张”作为赛事名称的一部分，成为其固定举办地；围绕冰雪体育、山地骑行、房车露营等特色体育运动，策划京张冰雪文化旅游带品牌形象定位。

雪友们在雪中享受滑雪运动的乐趣。（图/武殿森摄）

4、强化区域间政策协同联动，实现旅游资源效益最大化

打造京张冰雪文化旅游带需要最大化发挥区域资源优势，实现经济社会效益最大化，同时避免同质化竞争，造成旅游资源的浪费。因此，要深入分析旅游开发个性化政策需求，研究制定针对京张冰雪旅游带发展的政策，在用地保障、资金支持、人才引进、产业培育等方面加强跨区域政策对接，促进区域旅游协同联动发展。比如，在用地保障方面，沿线地区要加强沟通对接，围绕统一策划的跨区域重大旅游项目，加强用地保障力度，以保障项目整体开发整体运营的顺利开展；在人才方面，坚持“不求所有、但求所用”的引人用人思路，积极推动沿线地区旅游管理、旅游项目运营等专业人才的跨区域流动和交流使用；在产业政策方面，加强跨区域对接协调，围绕京张冰雪文化旅游带重点项目开发建设，统筹各地区支持方向和支持重点，推进跨区域旅游产业一体化发展。