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疫情对张家口滑雪旅游产业影响分析（五）

时间：2021年11月11日
创新体制机制，给滑雪旅游产业赋予新动能
创新体制机制既是产业持续发展的动能，更是破解发展中的难题和壁垒的破局之道。张家口发展滑雪旅游产业肩负着落实京津冀协同发展战略和经济发展方式转型升级的“双重”任务。申奥成功以来，张家口滑雪产业发展建设已经初步完成落地生根和规划布局，正从“泼墨写意”走向“工笔细描”，向深耕细作、持久发展的阶段迈进；从以往通过大项目、大投资的龙头项目牵引式发展模式转变为发现与满足市场需求，提供新型爆款小业态为主。为此，一要坚持“大体育”理念和“大冰雪”格局，以体制机制创新为动力，推动滑雪旅游资源整合、国有和非国有企业混合、部门和区域联合、相关产业融合，实现集约化、专业化、市场化、规模化发展；要坚持上下联动，出台实施细则、完善配套措施，打通政策措施通道，直达贯彻落实终点。二要坚持远近统筹，形成各相关行业阶段性目标与建设体育之城、旅游之城、康养之城长远目标的有序衔接；坚持处理好局部与整体之间的关系，善于抓重点、攻难点，以破解制约滑雪产业发展体制性、结构性、资源性瓶颈为导向，着力推进供给侧结构性改革，构建以滑雪旅游为核心的旅游产业扩量升级发展的根本路径，走出滑雪经济融合之路。三要以系统思维统筹滑雪产业发展方向。深入贯彻绿色理念，坚持“多规合一”，实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力，以张家口冰雪产业发展总体规划为统领实现张家口冰雪产品特色化、差异化发展；以滑雪旅游服务标准化、规范化，推动滑雪旅游产业的高质量发展；以保护生态环境和自然生态资源为前提实现人与自然的双赢路径，走出滑雪旅游经济绿色发展之路。
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创新推动体教融合，加快专业人才培养
体育旅游在国内是一项新兴的旅游产品，与此相应体育旅游也是一门新的学科。2019年教育部批准设立我国第一个“体育旅游专业”。而近两年我国体育旅游需求剧增，据国内在线旅行社携程统计，去年通过携程旅游预订体育旅游线路的人数环比增长400%。同时旅游服务行业中各类体育旅游相关专业人才紧缺，人才培养机制的缺位导致体育旅游从业队伍整体素质不高、经验严重不足等问题日益凸显。滑雪旅游是体育旅游的重要分支，张家口又有着20多年滑雪旅游发展积累，现有的各类滑雪旅游接待设施、场地完全具备开展徒步登山、山地骑行、户外运动等体育旅游的条件，可以推出各类运动冬夏令营、运动健身赛事等活动，发展体育旅游比较优势明显，大有作为。现阶段国内体育旅游供给仍是一片“蓝海”，体育旅游产业相关人才培养处于起步阶段。为此，一是把已制定的滑雪人才培养计划扩展到体育旅游人才培养计划，按需培养相关人才。一方面，准确把握实际人才培养情况，明确不同类别人才培养进度计划和阶段性目标，明确责任单位，有计划、按节点有序推进。另一方面，通过人才共享、跨界聘用和人才引进等多元途径，提高各类人才的培养效率。二是加大体育旅游人才的政策扶持力度，制定、实行体育旅游分层次、分行业人才培养计划激励政策，动员和组织社会相关专业机构参与人才培养。对有能力的高校，雪场组织的职业经理人、企业高管、普通员工，相关教育研究人员的培养给予一定的资金补助，在高端人才引进、本地人才培养、人才创新创业方面加大政策倾斜力度。三是发挥体育、教育、企业各自优势，构建“体教企”有机融合的体育旅游人才培养创新体系。一方面，将体育战线的专业人才优势和教育系统的人才上升通道结合起来，整合各自优势，重点在大学体育生、大众运动教练员、滑雪运动普及等方面系统展开，形成教育系统内大、中、小学“一条龙”的体育旅游人才升学通道。另一方面，大中专院校要积极与企业需求对接，强化产教融合机制，重点实施体育旅游产业管理人才、赛事运营人才、医疗急救人才、自然营地骨干志愿者等重点优秀人才培养项目。探索开设体育旅游、赛事运营、运动防护、滑雪救助等专业，与行业部门共同推进全流程协同育人。
特约专家

杨润田：京张冬奥研究中心特约研究员，张家口学院教授。

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